濱州市：全域創(chuàng)優(yōu) 普惠提質(zhì) 學(xué)前教育邁上新臺階

近年來，濱州市高度重視學(xué)前教育發(fā)展，堅持高位引領(lǐng)，著力擴優(yōu)資源，注重創(chuàng)新機制，多措并舉推進全域普及普惠縣創(chuàng)建。2025年，濱州市全域通過國家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）評估。

一、高位引領(lǐng)，壓茬推進全域創(chuàng)建

一是頂格推進，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。自2020年創(chuàng)建工作啟動以來，市委、市政府堅持頂格推進，研究整改措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、資金政策等方面給予全方位支持保障，為創(chuàng)建工作提供了堅強領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。二是梯次突破，打造創(chuàng)建樣板。堅持“先行先試、壓茬推進”策略，指導(dǎo)鄒平市、濱城區(qū)（含高新區(qū)）、博興縣率先突破，打造縣域創(chuàng)建樣板；沾化區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣（含濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊隨其后，梯次通過驗收，形成“以創(chuàng)促建、以評促優(yōu)”創(chuàng)建工作格局。三是壓實責(zé)任，強化創(chuàng)建實效。“十四五”期間，濱州市連續(xù)三年將學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建的15項核心指標(biāo)，納入市對縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，夯實政府主體責(zé)任，狠抓整改落實，不斷增加學(xué)前教育公共服務(wù)，全市普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比、優(yōu)質(zhì)園占比分別提升至92.3%、72.4%、78.5%。

二、擴優(yōu)資源，全面提升辦園水平

一是擴容增量，做大普惠資源。全面實施幼兒園“提質(zhì)擴容”工程。五年來投資21.8億元，新建、改擴建幼兒園135所，新增學(xué)位2.9萬余個，整市創(chuàng)成“省級學(xué)前教育游戲?qū)嶒瀰^(qū)”，普惠性學(xué)前教育資源供給實現(xiàn)大幅提升。二是優(yōu)化布局，改善辦園條件。根據(jù)學(xué)前教育階段學(xué)齡人口分布變化等情況，一方面有序撤并一批小、散、弱幼兒園，一方面改造提升幼兒園111所。推動全市幼兒園基本辦園條件全面達標(biāo)，戶外游戲場地、活動用房、教玩具及圖書配備實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)辦園水平差距顯著縮小。三是強師固本，保障教師待遇。堅持把教師隊伍建設(shè)作為創(chuàng)建工作的關(guān)鍵指標(biāo)，聚焦持證率、師幼比、同工同酬、待遇保障等關(guān)鍵要素，積極應(yīng)對適齡幼兒數(shù)驟降及園所撤并帶來的教師安置挑戰(zhàn)。

三、創(chuàng)新機制，協(xié)同攻堅重點任務(wù)

一是深化部門聯(lián)動保障機制。建立“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣級落實”創(chuàng)建和保障工作機制。市縣教育、財政部門連續(xù)5年對學(xué)前教育經(jīng)費投入及管理使用情況開展自查檢查與問題整改，確保幼兒園生均公用經(jīng)費投入到位。二是系統(tǒng)構(gòu)建分級督導(dǎo)機制。建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的市、縣、鄉(xiāng)三級督導(dǎo)評估機制。市級負責(zé)事前統(tǒng)籌規(guī)劃、事中督導(dǎo)跟進、事后重點督查；縣級承擔(dān)創(chuàng)建主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理職責(zé)，實行“一鎮(zhèn)一策”精準(zhǔn)施策。建立“省級專家+市級骨干+先行縣智囊團”三級聯(lián)動專家團隊，創(chuàng)建以來開展6輪全覆蓋、沉浸式入園指導(dǎo)，達到“補短板、強弱項”效果。三是強力實行整改清零機制。創(chuàng)新建立“雙反饋+三清單”工作模式，累計開展市級復(fù)核及“回頭看”10輪次，通過查閱資料、座談交流、實地查看等方式，深入城鄉(xiāng)340余所幼兒園調(diào)研分析，共整改問題1700余條，實現(xiàn)問題“見底清零”。

四、健全體系，培強教育督導(dǎo)力量

一是健全動態(tài)監(jiān)測體系。構(gòu)建“定量+定性”雙軌監(jiān)測機制，依托教育事業(yè)統(tǒng)計、學(xué)前教育管理平臺、專項督導(dǎo)及責(zé)任督學(xué)每月掛牌督導(dǎo)等多維渠道，對縣域?qū)W前教育普及普惠核心指標(biāo)達標(biāo)情況、創(chuàng)建工作推進成效等開展動態(tài)監(jiān)測，確保督導(dǎo)評估貫穿創(chuàng)建全過程、覆蓋各環(huán)節(jié)。二是鍛造專業(yè)督導(dǎo)隊伍。將督學(xué)隊伍專業(yè)化建設(shè)作為提升督導(dǎo)質(zhì)效的關(guān)鍵支點，打通專題研修、實地觀摩、專家講座等培養(yǎng)路徑，持續(xù)提升督導(dǎo)隊伍政策解讀力、指標(biāo)研判力、問題診斷力。5年來組織教育督導(dǎo)能力提升培訓(xùn)14期，覆蓋督學(xué)1200余人次。三是提升掛牌督導(dǎo)實效。創(chuàng)新推行責(zé)任督學(xué)“每月掛牌督導(dǎo)”清單化管理制度，聚焦配套幼兒園治理、“小學(xué)化”傾向、食堂安全管理等任務(wù)，組織專項督導(dǎo)1.8萬余人次，排查問題2600余項，下發(fā)整改通知書750余份，全面提升掛牌督導(dǎo)質(zhì)量。